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[摘要] 早在2011年,深圳土地供应就出现拐点:存量土地供应首超新增供应。四年来,深圳本地开发商通过城市更新项目拿地已经成为主流。在这个不同于公开招拍挂的“看不见的战场”上,造就了一批如佳兆业、华润置地等的旧改明星。
深圳房地产发展至今,土地资源已经越来越稀缺,早在2010年,深圳土地供应就已经出现拐点:存量土地供应首超新增供应。此后,城市更新和旧城改造项目成为了更大本土开发商争夺土地的新战场。如今,城市更新项目早已成为城市必不可少的土地资源,整体配套的改造效果也大大提升,但是在旧改过程中仍不乏诸多问题,导致目前深圳旧改项目推进缓慢。
存量土地供应远超新增
2014年已是深圳市城市更新办法颁布的第六个年头。
2009年,深圳市政府陆续颁布了《深圳市城市更新办法》和《实施细则》以及一系列配套法规,规范了深圳市城市更新(旧改)活动。政府允许符合要求的旧工业区,按照规定流程可直接申请土地用途变更,而无需经过政府招拍挂。
2012年,深圳市政府工作报告指出,要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变。城市更新还将是深圳未来10年土地供应的重要来源。据太平戴维斯统计报告数据,深圳市城市规划面积1952平方公里,2007年建设用地750平方公里,2020年控制在890平方公里,其中新增用地140平方公里,改造用地190平方公里,而拆除重建达60平方公里,为新增用地面积42.8%。
报告显示,2011年深圳土地利用模式出现拐点,存量用地供应超过新增土地供应。2012年存量用地供应规模达到高峰,占供地总量近75%;2013年及2014年占供地总量的比例均在60%以上。公开资料显示,2014年深圳城市更新的用地(包括旧村改造)共25幅,远远超出招拍挂纯用地的数量与规模,招拍挂的商业地块主要由南山区提供。
在政策的推动之下,华润、佳兆业、京基等开发商积极参与城市更新项目。去年,深圳大型城市更新项目众多,如华润城(大冲旧改)、天安云谷(岗头·宝吉厂)、信义金御半山(金稻田旧改)、星河world、深业上城等,总建筑面积超过100万平方米。
作为深圳“十二五”期间五大标志性城市更新项目之一,华润大冲改造项目共计拆除约1500栋破旧建筑,于2011年12月20日全面开工建设,后命名为“华润城”。另一家深圳本土房企佳兆业也是专注城市更新和旧城改造的典型房企。早在2011年年初,佳兆业集团就组建了家专业城市更新公司——佳兆业置业公司。据年报统计,截至2013年3月,佳兆业的城市更新项目总占地面积已超过580万平方米,项目覆盖深圳龙岗、福田、盐田等区域,其中超过200万平方米已完成政府立项。而在在房源未被深圳市锁定前,佳兆业已取得深圳盐田、福田东山、龙岗雅视光学旧改项目等。其中盐田项目应占建筑面积约45.02万平方米;福田东山项目位于福田CBD区,建筑面积约为12万平方米;龙岗雅视光学项目位于龙岗区龙城街道,建筑面积约6万平方米。据佳兆业2014年半年报显示,上半年已入市的城市更新项目对年度销售额有重大贡献。既带来稳定的现金流,也促进了利润率的提高。
另外,据京基地产相关负责人近日透露,经过两年的规划实施,京基在深圳水贝、长源、珠光、木棉湾、沙一、大围的城市更新项目将相继进入开工建设阶段,其六大城市更新项目预计开发总量达300万平方米。此外,罗湖区蔡屋围统筹城市更新项目也将逐步启动。
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