深圳商报记者 彭琰

住深广东省政协委员1月18日向广东省政协十二届五次会议报到。省政协委员、中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建告诉记者，他拟向大会提交《关于支持深圳都市圈建设提速提质的建议》，呼吁高标准高质量规划建设深圳都市圈，进一步发挥深圳核心引擎作用，打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新性都市圈。

深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州、河源、汕尾等城市。曲建认为，深圳都市圈发展还处于初级阶段，存在内部一体化融合发展以及与外部协同联动不平衡、不充分等问题，需在治理协同、产业合作、交通连接等方面加快改善。

建立区域间成本共担利益共享机制

“都市圈合作机制有待创新完善，合作层级有待提升。”曲建建议，加强组织领导，坚持省级统筹、市县落实的工作机制，探索建立都市圈区域间成本共担利益共享机制，推动落实都市圈一体化发展重大事项。

曲建建议，加快推动《深圳都市圈发展规划（2021—2025年）》出台，通过规划引领加强深莞惠合作整体谋划，建立深圳都市圈一体化推进协调机制，加强各领域各层级交流互动，建立常态化协调协商机制，深化重大平台、基础设施、生态环保、社会民生等领域合作。

其中，曲建特别提到，要推动都市圈政务服务“跨城通办”，加强政务服务数据分享，共同提升政务服务标准，创新服务方式，实现企业和市民跨市异地政务服务高效通办，在交通、户籍、民政等方面实现数据信息互通共享，持续提升“跨城通办”政务服务事项和覆盖城市数量。

推动建设“轨道上的都市圈”

“基础设施互联互通水平有待提升，跨市域城际规划建设仍需进一步加强协调，城市边界路网衔接水平有待改善。”曲建直指“圈内”交通问题。

曲建描绘了“轨道上的都市圈”前景：构建1交通圈，建设以深圳为核心，东莞、惠州、深汕合作区为重要支点的都市圈轨道服务网络。为此，他建议，优化临深地区铁路枢纽规划布局、跨市城市轨道对接方案；加强深莞惠间边界地区路网衔接，完善边界道路规划布局，推动规划设计、建设管理协调对接，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程；推进深圳宝安国际机场至大亚湾城际、深惠城际、大鹏支线建设，满足跨组团长距离出行需求；开展深莞增城际、广深中轴城际（常龙城际）、塘厦至龙岗城际等规划研究，服务区域创新要素便捷流通。

创新城际住房合作机制

曲建建议深圳都市圈应加强创新产业协同发展。一个发力点是促进重大科技基础设施及平台联动，依托综合性国家科学中心建设，加强光明科学城、松山湖科学城等都市圈内重点科技创新区域协同互动，积极推动创新要素流动，共同提升区域创新能级，协同共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区。另一个发力点是加强各市产业分工合作和产业链协同共建，支持都市圈内城市产业优势互补，合作共建产业园区，探索投资建设成本分担、GDP和税收等利益共享机制，激发城市群合作动力。

“跨市人口流动所需的教育、医疗、保障住房等公共服务供给存在短板，周边城市支撑服务中心城市发展格局尚未形成。”曲建还建议，完善区域环保领域共治的协作联动机制，加强优质医疗和教育资源共享，加强教师和医生交流互动以及培训合作。曲建提出，探索建设跨市域的大型安居社区，创新城际住房合作机制。