一边厢，深圳市可建设用地到2020年只剩下58平方公里，无地可用的尴尬已严重制约深圳未来经济发展；另一边厢，深圳市38万栋没有产权的小产权房（即在农民集体土地上建设、未缴纳土地出让金等费用的房屋）涉及的土地面积相当庞大。人们不禁问︰为何不将小产权房纳入 征地的考虑范围呢？

深圳的小产权房违法建筑达到38万栋，建筑面积高达4.05亿平方米，占深圳市总建设量的“半壁江山”。小产权房为何如此兴盛？一字记之曰︰“利”。由于没有高额的土地出让金、基础设施配套等相关税费，小产权房成本极低，一旦获发展商青睐，业主随时一夜暴富。在过去十几年中，岗厦、大冲等“城中村”高额的拆迁费，就曾造就数十个百万富翁。

正因如此，不少在拆迁改建区域的原住民拚命加建扩建，寻求开发商增加赔偿。数据显示，去年深圳全市原农村集体经济组织占用的建设用地为390平方公里，其中合法用地仅占25%，也就是说，约300平方公里为非法用地。

事实上，深圳 近年来对待小产权房态度反复，摇摆不定，已广受诟病。有观点认为，深圳官方一直在回避城中村这块难啃的骨头，加之违建治理不够强硬，涉及包庇违建的基层腐败案件频频曝光，如果将这些城中村纳入征地范围，只会助长违法的小产权房不断坐大。

问题是，土地荒始终是深圳继续发展必须面对的问题。以IT业为例，研发场地紧缺已令业界怨声载道，不少总部企业投诉在深圳无地可落，有高新技术业界透露，深圳去年通过一系列土地整备扩充土地储备，说明部分企业研发基地及总部外迁趋势，已由企业界的担忧上升到 层面的危机感。

针对如何释出土地的问题，有意见认为，在保障原住民合法利益的基础上，应敢于向小产权房问题开刀。深圳进行大规模土地整备，若只利用旧城改造、填海造地等手段，不仅耗资巨大，且释放土地有限，如何利用占地达400平方公里的低密度小产权房，成为当局不可回避的问题。

但令人失望的是，深圳今年五月正式启动第二次土地管理制度改革，却未对小产权房的“确权”问题订定任何实施细则。有消息人士指，深圳今年十月成立土地整备局，将试探性处理部分“小产权房”问题，释放土地。对此，中山大学港澳珠研究副主任林江建议，利用土地整备方式把拆迁赔偿和规划用途分离，全纳入用作土地储备，统一规划，统一赔偿，既防止居民坐地起价，又避免欺骗性拆迁事件。

无论如何，深圳现有土地使用超负荷运转，已是不争的事实，当政者必须拿出勇气和智慧处理小产权房这个烫手山芋。